大連市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三年行動計劃（2015-2017）
新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，具有科技創(chuàng)新空間大、產(chǎn)業(yè)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、市場潛力大、吸納就業(yè)能力強等特點。培育和發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點；對于推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)和改善民生；對于實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，打造大連經(jīng)濟升級版，具有十分重要的意義。
為貫徹落實國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方針政策，落實大連市加快建設(shè)“兩先區(qū)”的決策部署，促進全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在推動大連轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市功能和建設(shè)富庶美麗文明大連等方面的重要作用，特制定本行動計劃。
一、背景
當前，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，經(jīng)濟增長動力不足，整體復蘇艱難曲折，全球正在重構(gòu)新的增長動力和發(fā)展引擎，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，國家把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的地位和作用更加突出。面對我國、我市經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將為我市保持經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢提供重要動力。
(一) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來，大連市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，整體實力持續(xù)增強。
1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
大連市新能源產(chǎn)業(yè)主要包括風電裝備、核電裝備、儲能裝備、太陽能裝備和新能源電廠（場）五大領(lǐng)域；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三個領(lǐng)域，涵蓋高效節(jié)能鍋爐、節(jié)能交通工具等共29個類別，包括高效電機、LED照明產(chǎn)品等百余種產(chǎn)品及技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達450億元，實現(xiàn)增幅13.6%。
2．產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平先進
全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托相關(guān)高校、科研單位和企業(yè)創(chuàng)新平臺，通過持續(xù)自主研發(fā)、攻關(guān)和產(chǎn)學研合作，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域不斷取得新突破。在節(jié)能交通工具領(lǐng)域，研發(fā)出具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的和諧N3型內(nèi)燃機車柴油機電噴控制器，打破了國外技術(shù)壟斷;自主研發(fā)的“蓄電池充電控制方法”發(fā)明專利，榮獲第15屆中國專利優(yōu)秀獎。核電領(lǐng)域，首臺國產(chǎn)化AP1000三代核電技術(shù)反應堆廠房用燃料裝卸料機成功下線，標志我國在三代核電裝備制造領(lǐng)域獲得重大突破；成功研制出AP1000三代核電核島人員閘門，打破歐美等國家的技術(shù)壟斷。高效儲能領(lǐng)域，擁有世界唯一掌握全釩液流儲能關(guān)鍵材料制備技術(shù)和電池系統(tǒng)制造集成技術(shù)。在國V清潔汽油生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)出世界首創(chuàng)汽油固定床超深度催化吸附脫硫組合技術(shù)，填補了我國汽油超深度脫硫技術(shù)空白。
3．產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢凸顯
甘井子區(qū)、金州新區(qū)、普蘭店市（普灣新區(qū)）、瓦房店市、旅順口區(qū)集中了全市規(guī)模較大的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備制造企業(yè)；市內(nèi)四區(qū)集聚了全市90%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務公司；旅順口區(qū)、金州新區(qū)和保稅區(qū)成為節(jié)能交通工具及相關(guān)配套零配件生產(chǎn)聚集區(qū)；莊河市發(fā)展了靜脈產(chǎn)業(yè)；高新園區(qū)科技成果研發(fā)及企業(yè)孵化走在了全市前列；金州新區(qū)半導體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模全市領(lǐng)先；甘井子區(qū)、瓦房店市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。
(二)面臨形勢
當前和今后一個時期，是大連市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升核心競爭力、推進發(fā)展壯大的關(guān)鍵時期，縱觀國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大連市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。
1.發(fā)展機遇
（1）國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“政策洼地”效應帶來的機遇
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國立足當前，著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略決策，也是大連搶占新一輪發(fā)展先機的必然選擇。為了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等系列文件；大連市委、市政府專門制定出臺了《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導意見》。從中央到省市，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、財稅、人才、能源、科技、金融等要素方面提出了一系列具體優(yōu)惠政策，形成了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大的“政策洼地”效應，為我市加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了重大政策機遇。
（2）東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)創(chuàng)造的戰(zhàn)略機遇
一是自國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和積蓄的經(jīng)濟能量，特別是“十一五”以來，投資建設(shè)的大批功能性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，為我市加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚基礎(chǔ)和有利條件。二是遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略，在為大連市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力和新動力的同時，也為全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊空間、營造了良好的發(fā)展環(huán)境。三是大連處于東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的中心，隨著國際、國內(nèi)區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益加快，為大連搶抓新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、增強整體競爭力創(chuàng)造了機遇。
（3）大連加快推進“兩先區(qū)”和生態(tài)文明建設(shè)提供的機遇
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總布局，把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標；大連市第十一次黨代會提出把大連建設(shè)成為富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市的奮斗目標；習近平總書記提出把大連建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)的重要指示，為大連加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強勁動力，帶來了前所未有的發(fā)展機遇。加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是大連推進“兩先區(qū)”建設(shè)的重要抓手，實施生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，也是落實國務院《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》的重要舉措，成為全市實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要結(jié)合點，新時期推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
2.面臨挑戰(zhàn)
（1）新時期世界各國紛紛加大了發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的步伐和力度，使新一輪搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭變得日趨激烈。同時，發(fā)達國家在新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已占先機的情況下，利用積累的資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，在國際貿(mào)易中制造綠色壁壘，使大連迎頭趕上先進技術(shù)水平及拓展國際市場形勢更為嚴峻。
（2）全國各地競相部署、發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使大連搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機面臨巨大挑戰(zhàn)。目前全國有多個省市已經(jīng)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或出臺了指導意見，其中大部分省市都將新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以重點扶持和培育，新一輪產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和競爭不可避免。
（3）大連新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然實現(xiàn)較快發(fā)展，但總體上發(fā)展水平偏低，與國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū)相比還存在較大差距。一是總體實力不強。產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)?；幻黠@，科技成果轉(zhuǎn)化不足，市場競爭力較弱，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)和知名品牌較少，尚未形成實力較強的產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)新能力不足。多數(shù)企業(yè)研發(fā)力量薄弱，技術(shù)開發(fā)投入不足，自主知識產(chǎn)權(quán)成果較少，部分關(guān)鍵技術(shù)與裝備還依賴外部輸入。三是政策機制有待完善。財政扶持不足，稅收優(yōu)惠激勵力度有限，投融資渠道不暢，信貸成本過高，企業(yè)融資困難，市場開拓乏力等?！?nbsp; 總體上看，未來三年，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨難得的歷史機遇，必須乘勢而上，加快發(fā)展，力爭通過三年的努力，全面推進全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。
二、總體要求
(一)總體思路
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，依托東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)和國家批準設(shè)立金普新區(qū)的國家戰(zhàn)略，圍繞大連“兩先區(qū)”建設(shè)，立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以市場需求為導向，以科技進步和體制機制創(chuàng)新為動力，以提高技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務水平為重點，大力培育和打造適應市場需求的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)筑社會化、多元化、市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的動力引擎和經(jīng)濟增長點。
(二)發(fā)展目標
總體目標：
立足全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建適應大連市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)化推進體系和專業(yè)化服務體系，形成若干知名品牌和一批大型龍頭骨干企業(yè)（集團），產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力顯著增強。
具體目標：
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長
到2017年，全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)700億元，年增長率不低于15%。
2.企業(yè)規(guī)?？焖賶汛?/span>
到2017年，在新能源和節(jié)能環(huán)保兩個領(lǐng)域培育3家年產(chǎn)值100億元以上、2家年產(chǎn)值50億元以上、10家年產(chǎn)值10億元以上、10家年產(chǎn)值5億元以上、30家年產(chǎn)值億元以上具有核心競爭能力的大企業(yè)（集團），構(gòu)建多個具有一定影響力和較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
3.自主創(chuàng)新能力顯著提高
到2017年，組建一批國家級、省市級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，以進一步提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加快在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)、攻關(guān)，實現(xiàn)新增發(fā)明專利100項以上，突破多項核心技術(shù)。
三、主要任務
(一) 優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤世界先進技術(shù)發(fā)展方向，科學研判國內(nèi)外市場變化趨勢，充分發(fā)揮大連雄厚的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢 ，堅持有所為有所不為，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育以優(yōu)勢整機企業(yè)為核心，關(guān)鍵零部件企業(yè)和一般配套企業(yè)積極參與，上下游銜接，區(qū)域內(nèi)自主配套的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵新能源示范項目建設(shè)，進一步推動新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
重點發(fā)展風能、核能、太陽能、生物質(zhì)能源、儲能裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。著力提升風電機組關(guān)鍵部件生產(chǎn)和整機總裝水平，加快大功率風電設(shè)備研制及產(chǎn)業(yè)化。推進核島關(guān)鍵設(shè)備及配套設(shè)備規(guī)?；a(chǎn)，打造國內(nèi)重要的核島成套設(shè)備研制基地。重點發(fā)展太陽能光伏電池和模組制造，推動光伏并網(wǎng)發(fā)電、太陽能光電建筑、光伏發(fā)電城市亮化等示范工程。加快發(fā)展生物質(zhì)固體燃料、燃氣、柴油等生物質(zhì)能源，推動儲能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)最大的全釩液流電池儲能裝備研制基地。
(二)壯大高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)揮全市高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，依托市場需求，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，推進商業(yè)模式創(chuàng)新，重點培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌；依托龍頭企業(yè)輻射帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)若干各具特色的產(chǎn)業(yè)集群；加大節(jié)能技改項目的實施力度，強化高效節(jié)能裝備、產(chǎn)品使用，引導高效節(jié)能產(chǎn)品消費，強力推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。
重點發(fā)展節(jié)能交通工具、高效鍋爐、高效電機及拖動設(shè)備、高效節(jié)能電器等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品；推動高效節(jié)能照明產(chǎn)品行業(yè)加速發(fā)展，完善LED產(chǎn)業(yè)鏈；推動余熱余壓回收利用技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
(三)提升先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊密圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)重大需求，以自主技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化應用為重點，促進適合大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品與裝備的產(chǎn)業(yè)化，提升全市先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力和技術(shù)水平。
重點發(fā)展燃煤電廠鍋爐、中小鍋爐脫硫脫硝技術(shù)與裝備；加快高效節(jié)能電除塵技術(shù)、電除塵控制系統(tǒng)等技術(shù)與裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；推進有機廢氣吸附回收、催化燃燒等技術(shù)設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等；重點支持污水處理技術(shù)、污水處理一體化裝置及潛水泵、潛水攪拌機等污水處理技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；重點支持危險廢物安全處置、生活垃圾和污泥資源化處理等技術(shù)開發(fā)及應用。
(四)加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
重點加快建設(shè)再生資源回收利用體系。按照多元化回收，合理化集中，專業(yè)化處理的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)再生資源回收利用體系。建立可再生資源信息交換平臺，規(guī)范交易行為。
加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。完善再制造產(chǎn)品的逆向物流回收體系，重點開展拆解、清洗、修復、質(zhì)量檢測等再制造關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范，大力推進汽車發(fā)動機、內(nèi)燃機車、船用閥門、電動機、液壓件、軸承、曲軸、輪胎等再制造產(chǎn)業(yè)化。
加快推動工業(yè)、建筑、生活、農(nóng)林牧等廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化；推廣應用報廢汽車和廢舊電器破碎分選、塑料改性和混合廢塑料高效分揀等回收利用技術(shù)，推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加大再生金屬、再生紙制品、再生塑料制品、翻新輪胎、再生汽車零配件等資源循環(huán)利用產(chǎn)品的推廣力度。
(五)促進節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展
培育一批具備系統(tǒng)節(jié)能解決方案和專業(yè)化綜合服務的節(jié)能服務公司，重點發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務，支持開展重點用能企業(yè)能源審計、用能系統(tǒng)優(yōu)化工程、節(jié)能生產(chǎn)工藝設(shè)計、能源管理中心建設(shè)等服務。
培育一批提供環(huán)境污染治理服務和環(huán)保設(shè)施運營服務的環(huán)保服務企業(yè)，支持開展污水及垃圾處理、脫硫脫硝、除塵、生態(tài)修復、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測、污染場地環(huán)境調(diào)查和風險評估、環(huán)保工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護等環(huán)保服務；重點打造具有國家、省級資質(zhì)的環(huán)境工程一體化工程公司，鼓勵從融資、設(shè)計、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試到運行的一條龍服務。
強化環(huán)境治理專業(yè)化運營體系。支持發(fā)展治理設(shè)施運營專業(yè)化、社會化服務，大力推行各類環(huán)境污染治理設(shè)施和自動連續(xù)監(jiān)測的社會化、市場化、企業(yè)化和專業(yè)化運營管理。
四、重點工作
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞目標任務,實施十大工程,推動建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大一批重點企業(yè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域率先突破,引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效和壯大升級。
(一)核電裝備升級工程
以大連灣臨海裝備制造業(yè)集聚區(qū)為核心，重點打造集核電研發(fā)、核電裝備制造、核電服務于一體的核電體系產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
重點支持一重大連、寶源核設(shè)備公司發(fā)展核島主設(shè)備、核島和常規(guī)島關(guān)鍵配套設(shè)備，大連華銳重工、大高閥門、深藍泵業(yè)等企業(yè)發(fā)展核環(huán)吊、人員（設(shè)備）閘門、核級泵閥、乏燃料格架等配套設(shè)備，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互銜接的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點推動相關(guān)企業(yè)加快實施AP1000核電技術(shù)國產(chǎn)化和第四代快堆技術(shù)商業(yè)化相關(guān)工作。培育形成年產(chǎn)值10億元以上的骨干企業(yè)2家，年產(chǎn)值億元以上的重點企業(yè)4家。
(二)風電裝備振興工程
以甘井子區(qū)、瓦房店市、莊河市為重點，依托龍頭企業(yè)，著力提升風電機組關(guān)鍵部件生產(chǎn)和整機總裝水平，有序推進大功率風電關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研制及產(chǎn)業(yè)化，重點打造國內(nèi)兆瓦級風力發(fā)電設(shè)備研制基地及產(chǎn)業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
支持大連華銳重工、瓦軸集團等企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主要面向陸地、海上兆瓦級以上風電機組，重點推動增速機、偏航、變槳驅(qū)動器、控制系統(tǒng)、軸承、輪轂等風電核心零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以風電場的規(guī)?；ㄔO(shè)帶動風電裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點推動形成年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)2家。
(三)儲能裝備推進工程
以高新園區(qū)、普灣新區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)為核心，構(gòu)建新型儲能電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)科技高地；以龍頭骨干企業(yè)為依托，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造形成儲能裝備產(chǎn)業(yè)化基地，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
抓住國家大力發(fā)展新能源、智能電網(wǎng)、電動汽車等產(chǎn)業(yè)的機遇，重點推進融科儲能、新源動力、比克動力等重點企業(yè)開展40千瓦及更高功率模塊（全釩液流儲能電池）等關(guān)鍵技術(shù)、裝備的研發(fā)及應用，推進燃料電池關(guān)鍵材料和關(guān)鍵部件批量生產(chǎn)，推動車用燃料電池系統(tǒng)集成、總成生產(chǎn)與技術(shù)服務中心一體化進程，開展儲能裝備（技術(shù)）在風電光伏并網(wǎng)、電動汽車充電及配電自動化等領(lǐng)域示范應用。重點支持形成年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值億元以上的骨干企業(yè)3家。
(四)節(jié)能交通工具壯大工程
以旅順口區(qū)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、金州新區(qū)汽車零部件制造基地為載體，打造節(jié)能交通工具產(chǎn)業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。
大力發(fā)展節(jié)能交通工具及配套產(chǎn)品。重點支持北車集團大連機車車輛公司、大連機車研究所、大連電力牽引研發(fā)中心及大眾一汽發(fā)動機（大連）公司等重點企業(yè)，不斷提升電力機車、城市軌道交通車輛、節(jié)能型發(fā)動機等系列產(chǎn)品研制技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。促進形成年產(chǎn)值100億元以上的龍頭企業(yè)2家，年產(chǎn)值億元以上的骨干企業(yè)3家。
(五)高效照明拓展工程
以金州新區(qū)為重點，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽動作用，建立完善從襯底材料、芯片制造、終端顯示裝置、照明燈具到應用的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，打造形成高效照明產(chǎn)業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
重點支持大連德豪光電公司、科利德化工科技公司、金三維、光明化工設(shè)計研究院、大連半導體發(fā)光與照明工程技術(shù)研究中心等一批重點企業(yè)、科研院所加大研發(fā)投入，圍繞高效照明領(lǐng)域重大、關(guān)鍵、共性材料、技術(shù)開展攻關(guān)，突破核心技術(shù)瓶頸，掌握專利技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，推動科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持相關(guān)企業(yè)開展風光互補發(fā)電示范工程，在政府機關(guān)、學校、醫(yī)院、賓館等公共建筑建設(shè)屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，選擇城市主要道路、風景區(qū)等地點安裝風光互補LED照明燈。促進形成年產(chǎn)值20億元以上的龍頭企業(yè)2家，年產(chǎn)值億元以上的骨干企業(yè)3家。
(六) 高效鍋爐裝備提質(zhì)工程
以金州新區(qū)、瓦房店市優(yōu)勢企業(yè)為依托，打造節(jié)能環(huán)保系列鍋爐、爐排區(qū)域性生產(chǎn)基地，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
重點支持大連鍋爐廠、瓦房店市永寧機械廠、大連易世達新能源公司等重點企業(yè)突破煤炭高效清潔燃燒、富氧及全氧燃燒技術(shù)、余熱余壓利用、鍋爐系統(tǒng)能效診斷與專家咨詢系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展工業(yè)鍋爐燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備，燃油、燃氣工業(yè)窯爐采用高溫空氣燃燒技術(shù)裝備，以及新型省煤器、節(jié)能爐排、余熱余壓利用技術(shù)和裝備。鼓勵相關(guān)企業(yè)開展爐體、爐排制造和改造、余熱余壓余能利用工程項目。培育形成年產(chǎn)值5億元以上的龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值億元以上的骨干企業(yè)2家。
(七) 電力行業(yè)高效節(jié)能技術(shù)和裝備優(yōu)化工程
以普灣新區(qū)（普蘭店市）為重點，依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造形成電力行業(yè)高效節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
重點支持大連第一、第二互感器公司、北方互感器公司等重點企業(yè)圍繞超高壓、特高壓輸變電及智能電網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展1000kv交流和800kv直流特高壓輸變電設(shè)備、新一代電子及光學互感器等設(shè)備，推動形成年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)3家，年產(chǎn)值5億元以上的骨干企業(yè)1家，年產(chǎn)值億元以上的重點企業(yè)5家。
(八) 環(huán)保裝備提升工程
以高新園區(qū)、普蘭店市、旅順口區(qū)為重點，加快發(fā)展大氣污染、水污染治理、固體廢棄物處理等環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、裝備研制，建設(shè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
重點支持中科院大連化物所、大連歐科膜公司等重點企業(yè)加大膜裝備的研發(fā)、創(chuàng)新力度，在重要應用領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品，打造膜裝備核心競爭力。支持大連碧海環(huán)保公司、大連綠諾環(huán)境工程公司、大連海順重工環(huán)保設(shè)備公司等企業(yè)加快研發(fā)低溫資源化脫硫脫硝、選擇性催化還原（SCR）煙氣脫硝催化劑，高容量、高選擇性氣態(tài)污染物吸附凈化材料等關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)保裝備。支持相關(guān)企業(yè)率先開展揮發(fā)性有機物（VOCs）凈化回收、二氧化碳捕集儲存資源化利用技術(shù)研發(fā)及裝備生產(chǎn)；支持大連東達環(huán)境、大連東泰公司等重點企業(yè)加快研發(fā)重金屬水污染控制、凈化和污泥無害化處理技術(shù)及設(shè)備；培育形成年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)2家，年產(chǎn)值5億元以上的骨干企業(yè)3家。
(九)靜脈產(chǎn)業(yè)提速工程
以甘井子區(qū)、莊河市為重點，建立完善再生資源回收利用體系，構(gòu)建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條，示范推廣資源循環(huán)利用技術(shù)，打造靜脈產(chǎn)業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
重點支持大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)及入園企業(yè)大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，成為舊家電、舊電器、廢舊汽車、舊電纜電線等處理中心，實現(xiàn)集中拆解加工、集中無害化處理，進一步發(fā)展再生資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造成我國再生資源循環(huán)利用重要示范基地。利用我市先進裝備制造業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，推進再制造產(chǎn)業(yè)化工作。在大眾一汽發(fā)動機（大連）公司、北車集團大連機車車輛公司、大連船用閥門公司、瓦軸集團、大連海事大學董氏鍍鐵公司等企業(yè)推進汽車發(fā)動機、內(nèi)燃機車、閥門、軸承、曲軸、電動機、液壓件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元以上；培育形成年產(chǎn)值5億元以上的龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值億元以上的骨干企業(yè)3家。
(十)節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)培育工程
依托主城區(qū)人才、技術(shù)、資金、信息等要素資源較為集中的優(yōu)勢，構(gòu)建以咨詢、設(shè)計、運營服務為特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務功能區(qū)，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。
重點推薦和扶持培育大連匯能科技公司、大連盛和自控技術(shù)公司、大連嘉豐節(jié)能設(shè)備公司等節(jié)能服務骨干企業(yè)，在我市及省內(nèi)外高能耗、高污染、資源型行業(yè)，以合同能源管理方式推廣應用余熱余壓余能綜合利用、能源梯級利用等節(jié)能新技術(shù)工程項目。重點支持大連力達環(huán)境工程公司、大連市環(huán)境科學設(shè)計研究院、國家海洋局海洋環(huán)境保護研究所等多家環(huán)保服務企業(yè)，加快發(fā)展以煙氣脫硫脫硝、有機氣體凈化、水污染治理為重點，推進環(huán)境污染防治工程設(shè)計、設(shè)施運營管理的市場化、規(guī)范化和社會化發(fā)展，提高環(huán)境風險評估、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)境業(yè)務專業(yè)化程度。重點培育形成年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值5千萬以上的骨干企業(yè)5家。
五、保障措施
(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，建立由相關(guān)部門參加的市級推動新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確職責，制定完善產(chǎn)業(yè)政策，加強宏觀調(diào)控和引導，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保行動計劃實施和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各區(qū)市縣、先導區(qū)要加強本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強信息溝通和政策協(xié)調(diào)，保障三年計劃的順利實施和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)加大政策扶持力度
嚴格落實國家和大連市已經(jīng)出臺的新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，消除制約瓶頸，強化政策實施的組織措施，建立政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度和信息反饋機制，使已有政策真正落到實處。
進一步建立完善全市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅等優(yōu)惠政策，促進新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵與約束機制，在投資、價格、財稅等方面健全相關(guān)配套政策；建立增強自主創(chuàng)新能力的體制機制，支持和引導科研機構(gòu)圍繞新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進行研究開發(fā)；安排政府預算內(nèi)投資和財政專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持重點工程建設(shè)；采取財政補貼、稅收減免、價格優(yōu)惠等措施，重點開拓使用市場，顯著提高新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的消費比重。
(三)拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道
建立政府與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構(gòu)推薦全市重點發(fā)展的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市融資，以及利用企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)進行融資。鼓勵各類投資主體進入新能源和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和風險投資，支持信用擔保機構(gòu)對新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔保。
(四)加強國內(nèi)外交流與合作
積極組織全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界參加國際性、區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)洽談和交流活動，爭取引進更多的新能源和節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)、合作項目和資金；充分利用行業(yè)協(xié)會、商會等相關(guān)平臺、機構(gòu)，積極與國內(nèi)外新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作對接，縮短全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區(qū)之間的差距；積極組織開展招商引資活動，引進一批具有較強影響力的國內(nèi)外新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)，打造我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌。積極通過利用外資特別是通過與大型跨國公司合作來擴大全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。
(五)推進科研創(chuàng)新能力建設(shè)
加大對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度。一是加強新能源和節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵提升和新建一批研發(fā)中心、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新服務平臺。二是多渠道籌集研發(fā)資金，支持通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進消化吸收再創(chuàng)新等各種創(chuàng)新形式。三是建立新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上交易市場平臺，收集一批國內(nèi)外重點科技成果，建立技術(shù)庫、項目庫等，促進節(jié)能環(huán)?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。四是培育發(fā)展各類科技中介服務機構(gòu)，并引導其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務體系，提高科技服務水平。
(六)強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)
積極實施高層次人才培育計劃。以重點項目、創(chuàng)新工程、研發(fā)基地為依托，培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的專家和學術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的工程技術(shù)人才；鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源和節(jié)能環(huán)保科技人才培養(yǎng)基地，支持有條件的企業(yè)設(shè)置博士后科研工作站，加強高級人才的培養(yǎng)。
積極吸引海內(nèi)外知名專家和科技領(lǐng)軍人才。依托“海創(chuàng)周”等平臺，積極引進海內(nèi)外領(lǐng)軍人才到大連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)通過團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)引進等方式吸引和招聘海內(nèi)外高端人才，擴大新能源和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高層次人才隊伍。
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