首頁 >政策法規(guī)
政策法規(guī)
大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市實行企業(yè)“三證合一”登記制度實施方案的通知
大政辦發(fā)〔2015〕10號
各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《大連市實行企業(yè)“三證合一”登記制度的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
大連市人民政府辦公廳
2015年3月2日
2015年3月2日
(此件公開發(fā)布)
大連市實行企業(yè)“三證合一”登記制度的實施方案
按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)整合優(yōu)化投訴舉報平臺和實行“三證合一”登記制度實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕41號）和《省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局關于印發(fā)〈遼寧省企業(yè)“三證合一”登記管理實施辦法（試行）〉的通知》（遼工商發(fā)〔2014〕42號）要求，特制定我市實行企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”（以下簡稱“三證合一”）登記制度的實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，按照加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求，探索實行企業(yè)“三證合一”登記制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，服務經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）總體目標。通過實行企業(yè)“三證合一”登記制度，簡化準入手續(xù)，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發(fā)展。
（三）基本原則。
——便捷高效。按照程序簡便、成本低廉的要求，方便申請人辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率。
——規(guī)范統(tǒng)一。統(tǒng)一制定推行“三證合一”登記制度過程中有關制度、審批流程、提交材料等。規(guī)范和簡化登記相關內容，優(yōu)化審批流程。
——分類實施。對暫不適宜實行“三證合一”登記制度的市場主體和登記事項，按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。
——統(tǒng)籌推進。將實行“三證合一”登記制度改革，與加快推進審批事權改革、政府信息共享等工作緊密結合，同步推進。強化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。
二、改革內容
（一）實行“三證合一”登記制度。我市行政區(qū)域內的企業(yè)，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)動審批、限時辦結、核發(fā)一照”的模式，將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由工商行政管理（市場監(jiān)管）部門統(tǒng)一受理，工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅部門聯(lián)動審批、核發(fā)一照。改革后，不再核發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證，在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機構代碼和稅務登記號（納稅人識別號）。
（二）簡化申請材料。實行檔案數據共享，不再要求申請人向工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅部門重復提交相同的申請材料。
（三）簡化審查環(huán)節(jié)。實行信息互認，工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅部門共同審查的申請材料和登記事項，由工商行政管理（市場監(jiān)管）部門審查，其他部門不再重復審查。
（四）改革年檢制度。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，不再實行組織機構代碼年檢制度。
（五）改革有效期限制度。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機構代碼證有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。
（六）暫停涉企收費。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，暫停收取組織機構代碼登記工本費、技術服務費。
三、實施時間
自2015年3月1日起，在市本級及各區(qū)市縣、先導區(qū)全面實施“三證合一”登記制度。
四、適用范圍
全市企業(yè)及其分支機構（不含個體工商戶、農民專業(yè)合作社、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構），辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼登記和稅務登記時，實行“三證合一”登記制度。
（一）市政府行政服務中心適用范圍。工商部門在市政府行政服務中心受理的企業(yè)設立、變更、注銷登記，組織機構代碼、稅務登記同時在市政府行政服務中心辦理的，以及在所屬區(qū)市縣政府（含先導區(qū)管委會，下同）行政服務中心辦理的。
（二）區(qū)市縣政府行政服務中心適用范圍。工商（市場監(jiān)管）部門在區(qū)市縣政府行政服務中心受理的企業(yè)設立、變更、注銷登記，組織機構代碼、稅務登記同時在區(qū)市縣政府行政服務中心辦理的，以及組織機構代碼、稅務登記在市政府行政服務中心辦理的。
五、工作任務
（一）確定具體適用單位。梳理確定市、區(qū)市縣政府行政服務中心具體適用單位名單。（市政府行政服務中心負責，各區(qū)市縣政府行政服務中心配合）
（二）確定具體適用范圍。梳理確定市、區(qū)市縣政府行政服務中心納入“三證合一”登記的具體適用對象，以及相關企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的具體辦理機構和辦理流程。（市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市政府行政服務中心配合）
（三）確定具體事權人員。確定進駐市、區(qū)市縣政府行政服務中心的工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅部門的具體登記事權。確定具體負責“三證合一”登記工作人員名單。（市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市政府行政服務中心配合）
（四）確保網絡連通順暢。工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅等部門通過行政服務中心現(xiàn)有工商行政管理業(yè)務專網或互聯(lián)網出口，實現(xiàn)與全省“三證合一”綜合登記業(yè)務平臺的連通。（市、區(qū)市縣政府行政服務中心牽頭負責，市工商局配合）
（五）提供相關設備。市、區(qū)市縣政府行政服務中心要保證工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅登記窗口需要的相應設備，辦理工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）、國稅、地稅相關崗位人員數字證書。（市、區(qū)市縣政府行政服務中心負責）
（六）制定完善相關材料。主要是制定完善企業(yè)“三證合一”告知單、辦事指南、登記補充信息表、提交材料清單、工作流程等相關材料。（市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市政府行政服務中心配合）
（七）做好業(yè)務培訓。組織開展“三證合一”綜合登記業(yè)務系統(tǒng)操作、企業(yè)“三證合一”登記補充信息表、提交材料清單、內部工作流程的培訓。（市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市政府行政服務中心配合）
（八）組織開展宣傳。利用電視、報刊等媒介廣泛開展實施“三證合一”登記制度改革的有關政策、推進情況、企業(yè)反響等宣傳工作。（市、區(qū)市縣政府行政服務中心負責）
（九）認真做好總結。圍繞試點工作進展情況、經驗做法、存在問題等進行總結。（市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市政府行政服務中心配合）
六、保障措施
（一）加強組織領導。各區(qū)市縣政府、市直有關部門要深刻認識實行“三證合一”登記制度的重大意義，認真落實本方案提出的各項措施和要求。要按照市政府確定的時間表、路線圖，建立相應的領導機構，制定具體方案，明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面完成企業(yè)“三證合一”登記制度改革工作。
（二）完善制度措施。要抓緊制定我市“三證合一”登記管理實施辦法。政府相關部門和商業(yè)銀行在辦理涉企相關手續(xù)時，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務登記號（納稅人識別號）的營業(yè)執(zhí)照，要予以認可。
（三）做好人員和經費保障。市、區(qū)市縣政府負責綜合業(yè)務平臺網絡運行環(huán)境、計算機、掃描儀、有關人員經費等資金保障。
（四）加強督促檢查。各區(qū)市縣政府要對工作落實情況進行跟蹤督查。市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局和市政府行政服務中心要加強對本系統(tǒng)落實情況的跟蹤了解與督促檢查，確保各項任務和措施落實到位、取得成效。
（五）注重宣傳引導。要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
遼公網安備 21020302000031號
