中緬木材貿(mào)易現(xiàn)下局勢(shì)分析

中國(guó)，是世界第一大原木、鋸材進(jìn)口國(guó)，也是世界第一大木質(zhì)家具、木地板和膠合板出口國(guó)。緬甸，是亞太地區(qū)重要的木材生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。在國(guó)際市場(chǎng)上，其出口的珍貴木材，如柚木和其他硬木，頗具盛名。應(yīng)時(shí)發(fā)展，木材成為中緬貿(mào)易的重要部分。

2012年，緬甸位列中國(guó) 第五大硬木供應(yīng)國(guó)，與中國(guó)的原木貿(mào)易量占到緬甸原木總出口的80%。中緬木材貿(mào)易不僅為緬甸中央政府和少數(shù)民族政治武裝提供了大量財(cái)政收入，同時(shí)也支持著 中國(guó)不斷增長(zhǎng)的木材制造業(yè)。近年來(lái)，中緬跨境木材貿(mào)易一直受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注。跨境走私、非法采伐和使用木材收入資助緬甸國(guó)內(nèi)沖突等敏感問(wèn)題，一次次將中緬 木材貿(mào)易推入公眾視野。4月22日，“中緬木材貿(mào)易初步研究”項(xiàng)目研討會(huì)在云南昆明召開(kāi)，分享、探討中緬木材貿(mào)易研究的初步成果，多角度、多視點(diǎn)分析中緬 木材貿(mào)易目前已作出的努力、遇到的挑戰(zhàn)，各方專(zhuān)家為如何解決非法來(lái)源木材貿(mào)易問(wèn)題建言獻(xiàn)策。
    大規(guī)模非法木材貿(mào)易搭配未加工原木出口，中緬木材貿(mào)易現(xiàn)狀困境重重
    孫秀芳 森林趨勢(shì)中國(guó)項(xiàng)目顧問(wèn)
    中國(guó)作為緬甸木材的主要進(jìn)口國(guó)，2013年進(jìn)口了緬甸出口木材的37%，僅次于印度（45%），進(jìn)口緬甸木材產(chǎn)品的價(jià)值達(dá)6.21億美元，創(chuàng)歷史新高。在繁榮的木材貿(mào)易背后，卻隱藏了非法木材來(lái)源以及原木出口等不定因素，隨時(shí)可能影響中緬間的木材貿(mào)易。
    2000年前后，中緬間高強(qiáng)度的木材走私活動(dòng)給兩國(guó)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。作為回應(yīng)，2006年，兩國(guó)雙邊同意實(shí)施“云南省對(duì)緬甸木材礦產(chǎn)合作管理暫行辦 法”，管制非法的陸路木材貿(mào)易。出于獲取更多的木材收入和減少資金流向地方武裝團(tuán)體的考慮，緬甸中央政府要求所有的出口木材需蓋有緬甸木材公司印章并經(jīng)由 仰光港口出口才可視為合法。但是，2013年的數(shù)據(jù)顯示，緬甸出口到中國(guó)94%的木材產(chǎn)品的入關(guān)記錄在云南省昆明海關(guān)。云南作為我國(guó)西南省份，與緬甸克欽 邦接壤。在昆明入關(guān)的緬甸進(jìn)口木材很有可能是沿云南邊境通過(guò)陸路非法運(yùn)輸進(jìn)入中國(guó)。這也就為中緬木材貿(mào)易是否合法埋下了隱患。
    在緬甸出口到中國(guó)的木材中，77%是原木和粗加工鋸材，這種未加工的低端產(chǎn)品出口貿(mào)易未能推動(dòng)緬甸寬泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和下游產(chǎn)業(yè)的增值，引起緬甸當(dāng)局的不滿。為應(yīng)對(duì)此問(wèn)題，緬甸在2014年4月頒布了原木出口禁令。這一禁令的出臺(tái)又為中緬木材交易增設(shè)新的難度。

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